安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)

　　各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　為貫徹落實(shí)全國保障性安居工程工作會(huì )議精神，大力發(fā)展公共租賃住房，完善我省住房保障體系，逐步解決城鎮中等偏下收入住房困難家庭、城鎮新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮穩定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員住房困難問(wèn)題，根據住房城鄉建設部等國家七部委《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見(jiàn)》（建保[2010]87號）要求，經(jīng)省政府同意，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、增加公共租賃住房供應

　?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)新建、改建、收購、在市場(chǎng)上長(cháng)期租賃等方式，統一安排和協(xié)調公共租賃住房房源，多渠道增加公共租賃住房供應。各地可采取單獨選址方式，集中建設公共租賃住房。新建普通商品住房、經(jīng)濟適用住房、拆遷安置房項目，要配建10%的公共租賃住房和5%的廉租住房。外來(lái)務(wù)工人員集中的開(kāi)發(fā)園區，可按照集約用地原則，統籌規劃，組織建設公共租賃住房，也可引導園區內企業(yè)投資建設。住房困難職工較多的大中型企業(yè)，在符合城鄉規劃和土地利用總體規劃的前提下，經(jīng)市、縣人民政府批準依法辦理相關(guān)手續后，可以利用自用土地和閑置的廠(chǎng)房、倉庫、辦公等非居住用房，建設或改建公共租賃住房和廉租住房。積極收購或代理租賃社會(huì )閑置存量住房，拓展公共租賃住房和廉租住房房源。落實(shí)國家和省制定的各項支持政策，吸引機構投資者參與公共租賃住房建設和運營(yíng)，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)、建設和運營(yíng)公共租賃住房。

　?。ǘ└叨戎匾暪沧赓U住房規劃設計。新建公共租賃住房要盡可能安排在交通便利、公用事業(yè)完備、就業(yè)方便的區域。具有一定規模的公共租賃住房項目，要同步建設市政公用和公共服務(wù)設施，并配建一定比例的經(jīng)營(yíng)用房，經(jīng)營(yíng)所得用于彌補公共租賃住房維護、管理等運營(yíng)支出。新建公共租賃住房應不超過(guò)國家規定的套型控制建筑面積，建筑設計要符合有關(guān)規定和技術(shù)標準。綜合考慮住宅使用功能與空間組合、居住人口及構成等要素，合理確定套型比例和結構。公共租賃住房中新建的集體宿舍，建筑設計應符合建設部《宿舍建筑設計規范》及國家和省有關(guān)建筑標準、規定。

　?。ㄈ┱J真履行項目基本建設程序，依法規范招投標行為，落實(shí)項目法人對住房質(zhì)量的終身負責制度，確保公共租賃住房工程質(zhì)量。公共租賃住房出租前，應進(jìn)行簡(jiǎn)易裝修，配置必要的器具，具備入住條件。

　　二、嚴格租賃管理

　?。ㄋ模└鞯貞鞔_公共租賃住房運營(yíng)機構，在公共租賃住房行政主管部門(mén)的統一監管下，負責公共租賃住房投資建設、房源籌措和經(jīng)營(yíng)管理。運營(yíng)機構應著(zhù)重體現公益性功能。開(kāi)發(fā)園區、企業(yè)等單位投資建設的公共租賃房，由投資單位組織經(jīng)營(yíng)管理，并接受公共租賃住房行政主管部門(mén)的監督管理。

　?。ㄎ澹┙⒔∪沧赓U住房申請、審核、公示、配租和租后管理等制度，加強住房保障、民政、公安、住房公積金等機構與社區的協(xié)作配合，做好保障對象的住房和經(jīng)濟狀況審核工作。

　?。└鞯匾鶕數亟?jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、居民收入、住房狀況，合理確定公共租賃住房準入條件，并定期調整，向社會(huì )公布。公共租賃住房申請人可向工作單位所在地的公共租賃住房行政主管部門(mén)或有關(guān)運營(yíng)機構提出申請，如實(shí)申報收入、財產(chǎn)和住房狀況，提交住房和資產(chǎn)查詢(xún)委托書(shū)，對申報信息的真實(shí)性負責。運營(yíng)機構受理、審核情況應報公共租賃住房行政主管部門(mén)備案并接受監督。對以虛假資料騙租公共租賃住房的申請人，一經(jīng)查實(shí)，立即責令退還或退出，并取消其在5年內再次申請租賃保障性住房的資格。

　?。ㄆ撸?shí)行政府投資建設公共租賃住房的輪候制度，對提出申請、審核符合條件的申請人，應在合理的輪候期內給予安排，輪候期限由市、縣人民政府確定并公布。加強租賃合同管理，使用統一的住房租賃合同示范文本。合同到期仍需租賃的，應重新對承租人進(jìn)行資格審核，符合條件的可續租。開(kāi)發(fā)園區、企業(yè)投資建設的公共租賃住房，優(yōu)先提供給本轄區或本單位的新就業(yè)和外來(lái)務(wù)工人員租住，如有剩余房源，當地公共租賃住房行政主管部門(mén)要協(xié)助調劑配租給其他符合條件的對象。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責，主動(dòng)接受社會(huì )監督，確保公共租賃住房配租過(guò)程公開(kāi)透明，結果公平公正。

　?。ò耍┕沧赓U住房租金按照略低于同地段、同類(lèi)別商品住房市場(chǎng)租金的原則確定，具體由各地公共租賃住房行政主管部門(mén)會(huì )同價(jià)格部門(mén)制定，實(shí)行動(dòng)態(tài)調整并向社會(huì )公布。在租賃合同期限內，不得隨意調整租賃價(jià)格。符合條件的承租人，可以按規定申請提取住房公積金賬戶(hù)內的存儲余額，用于支付租金。符合廉租住房保障條件的低收入住房困難家庭承租公共租賃住房的，可申請廉租住房租賃補貼。承租人應當按照規定或約定交納公共租賃住房房租和房屋使用過(guò)程中發(fā)生的水、電、氣、物業(yè)服務(wù)等費用。承租人拖欠房租和其他費用的，可通過(guò)公共租賃住房行政主管部門(mén)通報其所在單位，從其工資中直接劃扣。

　?。ň牛┕沧赓U住房租賃雙方應嚴格按合同約定承擔責任和義務(wù)，對承租人經(jīng)濟狀況發(fā)生變化、不再符合保障條件的，或購置、租賃、繼承、受贈其他住房的，以及出現轉借、轉租、擅自改變承租住房居住用途等違反租賃合同約定行為的，出租人可與其解除或終止租賃合同。對承租人未在規定期限內退出公共租賃住房的，可通過(guò)提高租金等方式促其退出；對拒不退出的，可依照法律法規或合同約定申請人民法院強制執行。

　?。ㄊ┱苯油顿Y建設的公共租賃住房租金收入，按政府非稅收入管理規定繳入同級國庫，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。租金收入專(zhuān)項用于償還公共租賃住房貸款，以及公共租賃住房的維護、管理和投資補助。

　　三、落實(shí)支持政策

　?。ㄊ唬┦〖壺斦才刨Y金，支持各地公共租賃住房建設。各地要按照國家和省規定的渠道和標準籌集公共租賃住房建設資金，并在年度預算中統籌予以安排。住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準備金和管理費用后，全部用于廉租住房和公共租賃住房建設。各地每年要從土地出讓收益中安排2%—5%的資金，統籌用于公共租賃住房等保障性安居工程建設。各地政府債券資金，要優(yōu)先安排用于公共租賃住房等保障性安居工程建設。財政資金安排不足的市、縣，要提高土地出讓收益提取和政府債券資金安排比例，也可使用按規定提取的廉租住房保障資金剩余部分。

　?。ㄊ┕膭罡鞯亟M建保障性安居工程專(zhuān)用融資平臺，在確保安全和合規的前提下，多渠道籌集保障性安居工程建設資金。符合條件的保障性安居工程投融資主體，可以申請貸款或發(fā)行企業(yè)債券，專(zhuān)項用于公共租賃住房建設。鼓勵金融機構按照國家政策，向符合條件的公共租賃住房投融資主體發(fā)放中長(cháng)期貸款。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行中長(cháng)期債券等方式籌集資金，專(zhuān)項用于公共租賃住房建設和運營(yíng)。積極用好國家利用住房公積金貸款支持保障性安居工程建設試點(diǎn)政策，重點(diǎn)支持公共租賃住房建設。

　?。ㄊ┰谑〖壞甓韧恋乩糜媱澲袉瘟斜Ｕ闲宰》啃略鼋ㄔO用地。各地要根據省政府確定的年度公共租賃住房建設任務(wù)，提前做好項目?jì)洳⒙鋵?shí)到具體地塊，納入土地供應計劃，確保土地供應。收回使用權的國有土地和儲備土地，優(yōu)先安排用于公共租賃住房等保障性安居工程建設。

　?。ㄊ模└鞯匾J真落實(shí)國家有關(guān)公共租賃住房建設的稅收優(yōu)惠政策。公共租賃住房建設涉及的行政事業(yè)性收費、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費和政府性基金，按經(jīng)濟適用住房和廉租住房的相關(guān)政策執行。

　　四、強化組織實(shí)施

　?。ㄊ澹┦”Ｕ闲园簿庸こ填I(lǐng)導小組統籌組織協(xié)調全省公共租賃住房建設工作。市、縣人民政府是發(fā)展公共租賃住房的責任主體，要加強組織領(lǐng)導，健全管理體制機制，落實(shí)工作經(jīng)費，明確工作責任，加快推進(jìn)公共租賃住房建設。

　?。ㄊ┙⒔∪?、縣公共租賃住房服務(wù)信息平臺，并與商品房屋租賃合同登記信息系統、個(gè)人住房管理信息系統相銜接，及時(shí)發(fā)布房源信息、公開(kāi)配租結果、宣傳政策法規。

　?。ㄊ撸└鞯?、各有關(guān)部門(mén)要加強對公共租賃住房的監督檢查和責任考核，將公共租賃住房建設納入住房保障目標管理考核重要內容。省住房城鄉建設廳、省監察廳等有關(guān)部門(mén)要建立健全約談和問(wèn)責機制，督促各地切實(shí)落實(shí)國家和省相關(guān)政策，確保完成公共租賃住房工作任務(wù)，切實(shí)保障和改善民生。

　?。ㄊ耍└鞯匾鶕緦?shí)施意見(jiàn)，制定具體實(shí)施辦法。

　　安徽省人民政府辦公廳

　　二○一一年三月十日

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